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          2014年珠海市政府工作報告

          時間:2014-04-25    來源:www.beamourhair.com    作者:李欣怡  閱讀:

            ——2014年1月22日在珠海市第八屆人民代表大會第四次會議上

            市長 何寧卡

            各位代表:

            現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請代表們審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

            一、2013年工作回顧

          名字控

            過去一年,我市有效應對錯綜復雜的國內外經濟形勢,堅持穩中求進,統籌穩增長、調結構、促改革和惠民生,經濟發展穩中向好,轉型升級扎實推進,改革開放繼續深化,民生保障持續改善,較好地完成了市八屆人大三次會議確定的主要目標任務。

            (一)加快轉型升級,經濟提質增效

            經濟增長穩中提速。我們多措并舉,有效促進了經濟逐季回升、一路向好。預計實現地區生產總值1651億元,增長10.3%,高于全省增速1.8個百分點,人均GDP約1.6萬美元,超額實現了增長目標。城鎮居民人均可支配收入36375元,增長10.3%;農村居民人均純收入15140元,增長13%,均超過國內生產總值增幅。固定資產投資總額961億元,增長23%,增速連續三年位居珠三角第一。進出口總額541.7億美元,增長18.6%,比上一年大幅提高了30.2個百分點。社會消費品零售總額717億元,增長13%。公共財政預算收入194.2億元,增長19.4%。全市本外幣存貸款余額分別為4121.6億元和2071.9億元,增長19.5%和7.9%。居民消費價格漲幅控制在2.3%。

            產業素質整體提高。產業結構優化升級,“三高一特”產業發展形成新動力。工業發展沖出低谷,規模以上工業企業實現增加值738億元,增長11.2%,企業利潤總額增長30%。先進制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到44%和24.2%。規模以上高新技術工業企業增加值增長14.2%,高于工業增速3個百分點。現代服務業增加值增長10.9%,占服務業比重提升到57%,金融業增加值占GDP比重提升到5.7%。大型骨干企業規模增大,年營業收入超10億元的企業預計達80家,其中超百億元企業5家,格力電器實現年營業總收入1200億元。民營經濟占GDP比重提升到32%。海洋產業產值突破700億元,增長27%。斗門生態農業園成為國家農業科技園區和全國首個河口漁業示范區。外經貿轉型提質,加工貿易委托設計和自主品牌混合生產方式出口占比增至60%,一般貿易進出口增長約30%。實際利用外資16.9億美元,增長16.6%,72個新項目簽約落戶,總投資445億元。

            創新驅動能力增強。全社會研發投入占GDP比重達2.52%,每萬人口擁有研發人員和每百萬人口年發明專利申請量居全省第二,連續七次獲評全國科技進步先進市。新增國家高新技術企業63家,科技型企業規模擴大。省、市級工程中心和企業技術中心總數達到287家,研發能力提高。實施《人才開發促進條例》,引進3D打印、中星微電子等一批頂尖創新團隊和領軍人才,一大批海外高層次留學人員到珠海干事創業,高素質人才隊伍集聚發展。

            (二)加快重大平臺開發建設,多極增長支撐力不斷提升

            橫琴新區開發跨越前進。自貿區申報取得積極進展,產業發展指導目錄、進口稅收等政策實施細則出臺。現代服務產業高地快速崛起,累計引進世界500強企業38家,總投資2400億元的61個大項目扎實推進,十字門中央商務區建設進展順利,長隆國際海洋度假區首期即將開業、企鵝酒店等三大新項目動工。成功舉辦第一屆中國國際馬戲節,展現了橫琴的國際影響力。金融創新發展,已落戶金融類企業和機構321家,第一家外資銀行代表處——澳門國際銀行代表處獲批,跨境人民幣結算業務快速擴大,廣東金融資產交易中心和珠海產權交易中心開業。島內主干路網基本建成,橫琴島澳門大學新校區投入使用,二線通道和環島監控項目竣工,已可封關運作。

            多極增長帶動能力增強。高欄港區跨入“億噸大港”,吞吐量增長29.3%,港口貨物吞吐能力接近1.5億噸。新建成產業項目16個,新引進項目13個、總投資超過220億元,先進制造業擴量增效。高新區邁入二次振興新時期,GDP突破百億,規模以上工業增加值增速全市居首,“一區五園”工業總產值占全市比重升至49%,實現了爭先進位。特色園區競相發展,航空產業園建設提速,中航通飛產業基地多款飛機研發制造順利推進,西銳SR2X飛機總裝生產線安裝完成,利捷公務航空等一批新項目落戶。富山工業園臨港制造業、濱海醫藥港、環保產業園等快速發展,修正藥業等新項目進駐,惠普智慧產業園、中國北車珠海基地等項目加快建設。保稅區加快向商貿服務轉型,進口酒類交易中心和珠澳跨境區進口街加快發展。海洋海島開發有序推進,“藍色萬山、海洋強區”建設取得新進展。

            (三)加快完善交通基礎設施,交通樞紐建設掀起新熱潮

            進一步完善交通樞紐功能,啟動了交通建設“三年大會戰”,規劃新建一批外通內連的關鍵性工程。港珠澳大橋主體工程和珠海連接線加快建設,人工島造成,口岸工程開工。高欄高速和機場高速已全線建成通車,疏港鐵路專用線一期主體工程、珠海大道全線和迎賓南路等一批道路改擴建完工。有軌電車1號線、金琴高速主線等工程開工,金灣互通立交、井岸二橋、橫琴二橋等一批項目快速推進。高欄港基礎設施建設保持強勁勢頭,10萬噸級進港主航道建成運行,15萬噸級主航道擴建動工,15萬噸級干散貨碼頭等泊位對外開放,新增港口吞吐能力超過3000萬噸。珠海機場首飛國際航空貨運包機,年旅客吞吐量達290萬人次,增長近4成。拱北口岸新擴建聯檢樓首層通關大廳啟用,通關環境明顯改善。綠色交通加快發展,新投放環保公交車和出租車550多臺、公共自行車5000輛,市民出行更加便捷。

            (四)統籌區域協調發展,生態宜居城市建設水平持續提高

            新城開發高起點推進。新編城市概念性空間規劃,修訂了城市總體規劃,高標準推進新一輪城市開發建設。西部生態新城首期開發區域建設全面啟動。金灣航空城完成核心區土地清理核實工作。平沙新城市政配套加快完善。唐家灣科教新城完成唐家灣地區空間整體設計,高新區北圍、TOD市政道路暨產業啟動區開工。富山產業新城完成總體戰略、空間布局等規劃設計,雷蛛片區水利基礎設施填土工程加快建設。

            美麗珠海行動全面實施。全力創建全國文明城市和生態文明示范市,實施《生態文明建設促進條例》,推進美麗珠海行動五年計劃,新開展一批環境宜居重大項目。全面實施“天更藍、水更清、城更美、環境更安全”四大重點工程,改造了49條道路的綠化景觀,新建了65公里綠道、96公里生態景觀林帶、2.6萬畝碳匯林。完成節能減排約束性指標,淘汰營運“黃標車”7000多輛,二氧化硫排放量預計削減16.53%,單位GDP能耗居全省第三低位。華新生態環保園生活垃圾處理環保工廠開工建設,中信生態環保產業園首期項目完成征地。城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%,污水處理率超過87%。整治違法用地2388畝、違法建筑260多萬平方米,土地承載力進一步提高。完善城市更新規劃,拱北口岸片區、城市之心、九洲動感活力軸、“三溪”人居環境改善工程等49個項目扎實推進。海濱泳場改造提升一期工程完成。首個有軌電車TOD小鎮開工建設。77家農貿市場改造升級,方便了廣大市民。

            幸福村居創建走在全省前列。大力推進15個示范村318個項目建設,特色產業發展、宜居環境提升等六個方面工作成效顯著,成為深受農民歡迎的民心工程。農村綜合改革不斷深化,三個行政區全部建成“三資”交易管理平臺,斗門區獲得“廣東治理創新獎”中唯一的“農村改革獎”。

            智慧城市建設扎實有效。實施智慧城市建設總體規劃和三年行動計劃,開展國家智慧城市試點創建工作,新啟動了一批智慧項目。一批電子泊車系統和電子站牌等智能交通設施建成使用。推動光纖入戶,互聯網普及率達到80.4%。網上辦事大廳實現省、市、區、鎮四級聯通,100%的部門和事項入駐,98%的行政審批事項可在網上辦理。市民網頁和企業網頁、12345市民服務熱線開通運行。

          名字控

            區域交流合作成果擴大。珠港澳合作機制進一步完善,珠澳共建天氣雷達項目試運行,粵澳新通道項目批準建設。珠中江三市新簽海洋經濟區域合作、傳染病聯防聯控等8項合作協議,編制完成三地城市空間協調發展規劃,前山河流域環境共治等29個項目加快實施。圓滿完成揭陽三縣(市)扶貧開發“雙到”和揭陽、茂名兩個產業轉移園合作共建任務。新一輪對口茂名、陽江扶貧開發“雙到”工作開局良好。

            (五)著力加強社會建設,民生保障繼續加強

            民生財政支出有新投入。全市公共財政預算用于九項民生支出153.1億元,占支出總額61.7%,辦成了一批人民群眾看得見、得實惠的好事實事。

            民生保障水平有新提高。促進更高質量就業,城鎮新增就業4.33萬人,登記失業率控制在2.28%以內。企業最低工資標準提高到1380元,增長20%。實施大病補充醫療保險,職工醫保和城鄉居民醫保實際報銷比例最高達到94%和81%,報銷額度最高可達62萬元和40萬元。新農保和城居保月人均養老金分別增長66%和38%,待遇保障水平位居全省前列。城鎮和農村居民最低生活保障標準提高了20%以上。為1.1萬名殘疾人發放基本生活津貼1920多萬元。率先實現所有流動就業人員醫療保險關系轉移接續,異地務工人員納入生育保障范圍,1800人通過積分入戶,義務教育階段免費教育補貼覆蓋面擴大到具有珠海學籍的全部非戶籍學生。超額完成省下達的住房保障目標任務,新開工保障房3219套、基本建成5944套,發放廉租房補貼271.3萬元,大鏡山保障房分配入住。

            社會事業發展有新進步。公辦義務教育標準化學校實現全覆蓋,學前教育三年行動計劃圓滿完成,新建10所鎮中心幼兒園全面推進,市十一中等一批教育設施建成使用。啟動公立醫院改革,實施公立醫院與社區衛生服務機構“聯建協管”、醫師多點執業等機制,穩步推進區域醫療“一卡通”。連續第25年完成人口計生目標任務,人口整體素質有新提高。文體事業加快發展,國有文化資產監管新體系建立,特區報業、廣播影視兩大傳媒集團組建工作啟動。珠海文化公園完成改造,市文化館新館竣工,珠海大劇院、規劃展覽館和博物館主體結構封頂。農家(社區)書屋、廣播、電視實現全覆蓋,每萬人公共文化設施面積高于全省平均水平300平方米。一大批社區體育公園建成投用。我市體育健兒參加第十二屆全運會取得史上最好成績。成功舉辦國際半程馬拉松賽、國際沙灘音樂節等城市文體旅游品牌活動。

            平安珠海建設有新成效。強化社會矛盾糾紛排查調處和信訪維穩工作,加強社會治安綜合治理,新推40個“全民創安”重點項目,社會治安良好。安全生產形勢穩定,億元GDP生產安全事故死亡率下降16.6%。應急體系進一步完善,預防和處置突發事件能力提高。國家食品藥品安全示范市創建工作全面啟動,基層監管體系加快完善。國家安全、司法行政、海防打私、民族宗教、雙擁優撫等工作進一步加強。

            (六)推進改革創新,經濟社會發展活力動力增強

            經濟體制改革成效明顯。率先改革商事登記制度,新登記企業、注冊資本金同比分別增長57%和208.7%。深入開展“兩建”工作,開通政府公共聯合征信平臺和珠海信用網,商業信用環境指數在全國排名前列。設立創業投資引導基金,“營改增”實施以來累計減稅6.23億元。充分發揮市屬國有企業的支柱性作用,新組建了農業投資控股集團,市管企業資產總額、國有權益分別增長27.4%和26%,承擔了交通建設、產業發展、新區開發等重點項目41個、總投資1180多億元。

            社會體制改革力度加大。推動出臺《社會建設條例》,成為全國首個遠程社會工作培訓試點城市,社會組織培育發展中心投入使用,每萬人擁有社會組織數達到13.4家,注冊志愿者達到20.3萬人。完善城鄉基層社會治理,建立行政事務社區準入機制,90.2%的行政村建立了村務監督委員會制度。

            行政體制改革不斷深入。完成第五輪行政審批制度改革,減少審批事項129項,壓縮47.6%,提前兩年完成省下達的改革目標。建立了“集裝箱式”并聯審批機制,審批效能進一步提高。理順政務服務與公共資源交易管理體制,啟動市會議展覽局等六家單位法定機構試點。開展了行政復議委員會試點。開放市民監督平臺,建立首個政府投資工程廉情評比指標體系。深入開展“轉作風、提效能”活動,嚴格落實中央“八項規定”,全市性會議、發文和“三公”經費分別減少32.6%、44.2%和14%,公開了第一批46個單位的經費預算。認真辦理人大議案3件、代表建議197件、政協提案433件,辦理質量有新提高。

            各位代表,過去一年取得的新發展、新成就,使我們的城市更加美麗、生活更加美好,也讓我們倍感自豪、倍增自信。成績來之不易,歸功于全市人民的共同努力、團結奮進。在這里,我代表市人民政府,向各位代表、政協委員和全市人民表示衷心感謝!

            但是,我們也清醒認識到,經濟社會發展中仍然存在一些老問題和新矛盾:一是距離進入珠三角經濟第二梯隊還有較大差距,經濟下行壓力仍然存在,調結構轉方式、促進經濟提速提質發展的任務還很艱巨。二是城市功能還需要提升完善,基礎設施水平還不適應現代化城市發展,市政建設、交通發展和園區配套還要加快推進,城市安全和管理水平有待提高。三是城鄉區域發展不平衡、不協調問題仍然突出,基本公共服務均等化水平還要大力提升。四是政府職能轉變還沒有完全到位,加快改革創新的任務迫切而繁重。對此,我們將高度重視、認真解決。

            二、2014年工作安排

            綜觀當前國內外發展環境,世界經濟仍處于深度調整期,維持緩慢復蘇態勢,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,全面深化改革將釋放經濟增長新動力,保持經濟持續健康發展具有較好基礎。但國際金融危機影響具有長期性,國內經濟下行壓力仍然較大。綜合判斷我市今年發展局勢,機遇和挑戰并存,總體上還處在可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要認真貫徹十八屆三中全會精神,抓住機遇、奮發有為,“逢山開路、遇水搭橋”,以改革破難題,以改革促發展,以改革贏紅利,切實把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個環節,努力推動經濟更有效益、更高質量、更可持續發展和社會和諧穩定。

            今年做好政府工作的總體思路是:全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署,以全面深化改革為統攬,深入實施“藍色珠海、科學崛起”戰略,堅持穩中求進、提質增效,堅持深化改革、增強動力,堅持民生優先、富民惠民,促進經濟穩中提速提質,促進產業加快轉型升級,促進民生福祉持續改善,保持社會和諧穩定,加快建設生態文明新特區、科學發展示范市。

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